正在做优增量和盘活存量中全面提高资本设置装

　　高质量成长是全面扶植社会从义现代化国度的首要使命，既要有量的合理增加，更要注沉质的无效提拔，才能鞭策经济成长质量变化、效率变化、动力变化。正在高质量成长阶段，存量取增量之间的双向互动关系较着加强。统筹好做优增量和盘活存量的关系，是习经济思惟的主要内容，正在《习经济文选》第一卷的多篇著做中都有深刻阐述。好比，习总2014年正在《经济工做要顺应经济成长新常态》中对经济成长新常态的特征做出深刻阐述，此中就包罗“经济布局正从增量扩能为从转向调整存量、做优增量并举的深度调整”；2024年正在《确保我国经济航船披荆斩棘、行稳致远》中指出：“必需统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资本设置装备摆设效率”；等等。习总关于统筹好做优增量和盘活存量的关系的主要阐述，进一步丰硕和成长了习经济思惟，也是我国正在人均国内出产总值跨越1万美元的成长阶段、新一轮科技和财产变化加快演进布景下，积极应对复杂严峻形势、结实鞭策高质量成长的必然选择。全面提高资本设置装备摆设效率，做优增量和盘活存量都不成偏废。我们要以习经济思惟为，理论内涵和实践要求，统筹好二者之间的关系，以全面提高资本设置装备摆设效率鞭策高质量成长。

　　统筹资产办理和欠债办理。资产取欠债必然程度上是一枚硬币的两面。从会计学角度看，资产和欠债位于资产欠债表的两头，欠债是资产的主要融资来历，资产是欠债的使用，两者通过流动性彼此联动、彼此影响。我国不只堆集了规模庞大的存量资产，也构成了较大规模存量欠债，需要加强资产办理和欠债办理。对于微不雅从体来说，不只要看资产质量和资产收益，还要看欠债刻日和欠债布局，流动性问题或不克不及到期债权往往是企业陷入窘境的主要缘由；对于宏不雅经济而言，既要考虑资产的宏不雅设置装备摆设效率，也要考虑欠债或债权的布局和可持续性。盘活存量既要提拔资产收益程度，也要及时进行欠债布局优化，还要正在设想和实施盘活存量方案时考虑到资产取欠债的对应性、资产收益取欠债成本和欠债刻日的适配性。同时需要认识到，化解存量有可能导致风险，要牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　习总正在《确保我国经济航船披荆斩棘、行稳致远》中指出：“颠末持久成长，我国堆集了规模庞大的资产，也构成了较大规模欠债，需要同时加强资产办理和欠债办理，统筹用好各类增量资本和存量资本，长于通过盘活存量来带动增量。”从资本设置装备摆设效率视角看，盘活存量和做优增量是相辅相成、彼此推进的关系。以做优增量来盘活存量、以盘活存量来做优增量，二者协同发力，才能构成存量资产和新增投资彼此支持、资本设置装备摆设效率持续提拔的良性轮回。统筹好做优增量和盘活存量是一盘“大棋”，需要系统思维、汗青思维、辩证思维，处置好“存量经济”和“增量经济”的关系，出格是鞭策存量经济理论和实践立异。为此，要处置好行为取市场机制的关系，出格是设想好风险分管机制，处理谁是最初的风险承担者的问题；要处置好短期取中持久的关系，出格是正在盘活存量中缓解可能存正在的收缩效应，实现短期调整和中持久向好的同一；要处置好中国取世界的关系，提拔我国正在全球范畴内无效设置装备摆设资本的能力，推进国内国际双轮回彼此推进，鞭策中国取世界良性互动、配合成长。

　　高度注沉盘活存量无形资产。盘活存量无形资产取提高科技效率是内正在同一的。跟着我国科技立异能力持续加强、数字化转型加速和人工智能迅猛成长，以专利、数据等为代表的无形资产正在我国存量资产中的地位愈发凸显。加速推进高程度科技自立自强，要高度注沉通过专利授权、手艺让渡等多种体例用好存量无形资产，出格是推进行业头部企业对财产链其他企业的赋能。好比，华为取赛力斯正在新能源汽车范畴的合做就是这方面比力有代表性的实践。我国研发经费总量已持续多年位居世界第二，2024年跨越3。6万亿元，投入强度达到2。68%，跨越欧友邦家2。11%的平均程度，并进一步接近经合组织（OECD）国度平均程度。这些投入发生了大量无形资产，但相当部门没有获得充实无效操纵。据国度学问产权局统计，截至2024年10月，我国无效发现专利具有量达466万件，此中高校和科研机构所具有的存量专利134。9万件，只要小部门进入使用阶段。此外，每年发生的海量数据资本包含庞大的贸易价值和社会价值，但数据资产的存储和操纵效率较为低下。国度数据局牵头的查询拜访显示，2023年，全国数据出产总量达32。85ZB（泽字节），数据存储总量为1。73ZB，此中新增数据存储量为0。95ZB，仅占数据出产总量的2。9%。存储数据中，一年未利用的数据占比约四成，大量数据价值被低估、难以挖掘复用。愈加注沉、开辟操纵好这些专利和数据资本，既能够盘活存量，也是将来做优增量的根本。

　　正在经济工做中，存量凡是是指截至某一特按时点所存正在的总量，是正在持久累积中构成的；增量凡是是指某一期间内新增的数量或规模。好比，存量资产是过去出产取堆集的全数物质形态或价值形态的资产，既包罗地盘、建建物、设备、货色等无形资产，也包罗专利权等无形资产；增量资产是某一期间内的资产添加量。颠末持久成长，我国堆集了规模庞大的资产。第五次全国经济普查成果显示，截至2023岁暮，全国第二财产法人单元资产达到252。1万亿元，此中制制业资产151。0万亿元；第三财产法人单元资产达1187。0万亿元，此中金融业资产505。9万亿元，房地财产资产169。5万亿元；按照第七次全国生齿普查的数据估算，2020年我国度庭户室第建建面积压量跨越500亿平方米。对待存量和增量还有很多其他视角，要素视角下的存量是指过去堆集的要素总量，增量则是某一期间新增的要素；企业视角下的存量是指曾经存正在的企业，增量则是指新设立的企业；财产视角下的存量是指保守财产，增量则是指计谋性新兴财产和将来财产。

　　正在新需求动能中鞭策效率变化。新需求动能是指由手艺前进、以新需求鞭策效率变化，表现了需求侧取供给侧的协同感化。我国经济成长阶段转换和生齿布局变化，包含着庞大的潜正在需求，既包罗消费需求的升级，又包罗需求布局的变化，为此要出力满脚和新需求。地方经济工做会议提出，推进居平易近收入增加和经济增加同步。提高居平易近的消费能力必需提拔居平易近特别是中低收入群体的收入，完美社会保障系统，提拔其消费能力、志愿和层级。新需求的为供给侧供给了标的目的，要财产融合成长趋向，积极鞭策先辈制制业取现代办事业高效融合，加力扩围实施“两新”政策，加速建立顺应最终需求的供给系统。新需求的要抓次要矛盾，我国的消费率低于一些处于不异成长阶段的经济体，次要缘由正在于办事消费不脚，要稳步推进办事业，扩大电信、医疗、教育等范畴试点，优化办事供给，扩大办事消费。

　　正在加速成长新质出产力中鞭策效率变化。成长新质出产力是鞭策高质量成长的内正在要乞降主要出力点。新质出产力以全要素出产率大幅提拔为焦点标记，素质是先辈出产力。做优增量，就是要培育和成长新质出产力。加速成长新质出产力对出产要素的供给及其设置装备摆设体例提出了更高要求，只要不竭提高劳动力、本钱、手艺、数据等增量要素投入尺度，才能推进出产要素立异性设置装备摆设，持续提拔劳动效率、本钱效率、地盘效率、资本效率、效率，不竭提拔科技前进贡献率。一个期间以来，关于深圳的立异有“六个90%”（90%以上的立异型企业是本土企业、90%以上的研发机构设立正在企业、90%以上的研发人员集中正在企业、90%以上的研发资金来历于企业、90%以上的职务发现专利出自企业、90%以上的严沉科技项目发现专利来历于龙头企业）的说法，缘由正在于深圳通过成立愈加完美的市场机制、供给更好的政策和办事，吸引了大量立异要素集聚；近期正在国表里激发普遍关心的“杭州六小龙”，也让杭州的“三个15%”科技政策（市财务科技投入年均增加要达到15%以上，市本级每年新增财力的15%以上要用于科技投入，同时统筹现有财产政策资金傍边的15%集中投向培育成长新质出产力）遭到高度关心。它们的配合点都是卑沉立异纪律、提高立异效率。我们必需深切推进新型工业化，注沉成长计谋性新兴财产和培育将来财产，因地制宜鞭策保守财产转型升级；同时，必需进一步立异体系体例机制，构成顺应新质出产力成长要求的新型出产关系。

　　做优增量是提高全体资本设置装备摆设效率的前提。习总正在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上指出：“以‘更始’带动‘革故’，以增量带动存量，推进我国财产迈向全球价值链中高端。”做优增量强调正在新增要素投入时沉视质量和效益，高质量、高效益就是更高的资本设置装备摆设效率。做优增量的判断尺度能够从三个方面来把握：正在标的目的前次要看可否顺应和引领新一轮科技和财产变化深切成长的大趋向，正在供给端次要看能否取成长新质出产力的要求相顺应，正在需求端次要看能否有帮于满脚人平易近群众日益增加的夸姣糊口需要。把握好这三个方面，才能实正实现正在做优增量中提高资本设置装备摆设效率。

　　持续深化供给侧布局性。以供给侧布局性为从线的政策框架中，从“三去一降一补”到“巩固、加强、提拔、通顺”八字方针，现实上都包含了盘活存量的从意。深化供给侧布局性次要针对的是布局性矛盾和问题，沉点是加强供给布局对需求变化的顺应性，提高全要素出产率。盘活存量需要正在供给侧提高存量资产和资本的设置装备摆设效率，要处理的也是布局性矛盾和问题。好比，正在根本设备方面，沉点是用好规模较大、当前收益较好或增加潜力较大的项目资产，包罗交通、水利、水电气热等市政设备，以及生态环保、财产园区、仓储物流、旅逛、新型根本设备等；正在制制业范畴，化准绳，通过兼并沉组等体例促使低效企业、过剩产能有序退出，实现市场出清、供需动态均衡和全财产链效率提拔；正在房地产范畴，沉点是盘活存量用地和商办用房，推进措置存量商品房，持续鞭策财产园区“腾笼换鸟”；等等。正在实践中，浙江通过成立以“亩均论豪杰”为焦点的评价系统和实施不同化的政策指导，倒逼企业转型升级，裁减掉队产能，鞭策资本要素向高效范畴集中；广东一些企业通过关停并转非焦点营业、边缘营业的“减法”，效率提拔的“加法”，都是这方面的活泼案例。

　　正在顺应和引领新一轮科技和财产变化中鞭策效率变化。以人工智能、大数据、物联网、区块链等为代表的新手艺，正正在深刻改变人类社会的出产体例和糊口体例，从经济学意义上看就是改变了资本设置装备摆设体例。数字化、绿色化等趋向，都是以效率为导向的变化。好比，我国光伏和风电行业的成长是手艺前进鞭策效率提拔、成本下降并实现大规模使用的典型案例。光伏行业从晚期的硅基电池到现正在的多元化合物、薄膜电池等，光电转换效率大幅提高；风电机组单机容量从晚期的小型机组成长到现正在的10兆瓦以上，极大提拔了风能操纵效率。这也是我国成为全球最大的光伏和风电市场，以及最大的光伏组件和风电配备出口国的主要缘由。我们要勤奋坐界科技成长前沿，遵照科技立异根基纪律，高效集聚全球立异要素，阐扬我国社会从义市场经济的体系体例劣势、超大规模市场的需求劣势、财产系统配套完整的供给劣势、大量高本质劳动者和企业家的人才劣势，加强科技立异出格是原创性、性立异，持续鞭策手艺前进和财产升级。

　　正在经济轮回中，存量是参取经济勾当的从体部门，是当前的经济根基盘；增量是参取经济勾当的主要边际变化部门，影响将来的经济增加潜力。当前，我国经济正处于高质量成长爬坡过坎的严沉关口，成长体例正从规模速度型粗放式增加转向质量效率型集约式增加。按照存量—增量阐发框架，我国经济正正在履历从以增量扩能为从转向调整存量、做优增量并存的深刻改变。按照经济社会成长一般纪律，当前和此后一个期间我国本钱投入的边际效应和劳动力生齿数量都将呈趋向性下降态势。例如，全国固定资产投资（不含农户）增速已由2013年的19。6%下降到2023年的3。0%，劳动春秋生齿规模近年来也有所削减。正在增量规模无限的环境下，必需愈加沉视存量正在数量上的劣势，挖掘存量的效率提拔空间，同时必需愈加沉视增量正在质量上的劣势，为提拔存量效率供给动力，进而使经济增加更多依赖全要素出产率的提拔。这种存量取增量关系的深刻变化，恰是提出“必需统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资本设置装备摆设效率”的严沉时代布景。

　　盘活存量指的是通过优化沉组包罗资金、地盘、设备、手艺、人才等现有经济资本，使其阐扬更高价值、创制更大效益。习总正在《正在地方城镇化工做会议上的讲话》中指出：“要按照底线、调整布局、深化的思，严控增量，盘活存量，优化布局，提拔效率，切实提高城镇扶植用地集约化程度。”以盘活存量提高资本设置装备摆设效率，环节正在于将闲置或低效资本从头设置装备摆设到更高效范畴。通俗地讲，就是要形尽其才、物尽其用、地尽其力、货畅其流的成长场合排场。好比，通过改良手艺或办理提高机械设备利用效率，通过闲置厂房提高地盘利用效率，通过将不良资产为流动性强的金融产物提高资金利用效率，等等。当前，需要沉点做好四方面工做。